دولة مؤسسات أم دولة رئاسات؟ .....الميزانيه دليل

حميد حران السعيدي

الحوار المتمدن-العدد: 4512 - 2014 / 7 / 14 - 06:52
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

المفروض ان العراق دوله ديموقراطيه محكومه بدستور مكتوب ومعلن وتم إستفتاء الشعب عليه , ولا شك بمسلمة معروفه في البلدان الديموقراطيه هي عدم تعطيل الحياة اليوميه من خلال بنيه مؤسساتيه تكون قادره على ادارة عمل الدوله بكل مفاصلها تحت اي ظرف ... سيستوقف من يتابع وضع العراق الشلل البادي على الاداء الحكومي جراء الاخذ والرد في مسألة تحديد الرئاسات الثلاث رغم ان مايسمى بالتجربه الديموقراطيه قد مر عليها اكثر من 11 سنه لم تستطع خلالها ان تبلور سياسه مؤسساتيه واضحه تتحمل مسؤولية ادامة والحفاظ على منهج عملي يثبت حيويتها والتزامها برنامج حكومي محدد ومهام يوميه لايُربكها ما يجري في كواليس السياسه.
من بين مظاهر عديده داله على ما ذهبنا اليه هي مسألة عدم اقرار الموازنه , رغم انها عمليه مهنيه لايحددها الانتماء الحزبي او الطائفي للقائمين عليها لو عوملت فعلا كقضية حسابات ماليه ومنهجيه اقتصاديه لا تخضع لصلاحيات من هم خارج دائرة وزارة الماليه إلا لشؤون الرقابه المنوطه بالمجلس النيابي ولجنة النزاهه ودائرة الرقابه الماليه , يفترض بتلك الوزاره ان تتقدم بحساباتها الختاميه ضمن سقف زمني محدد لتطرح مشروع الميزانيه اللاحقه بعد مصادقة الحسابات الختاميه السابقه في دوره شبه رتيبه ناظمه للاداء الحكومي , لكن ما يحدث الان من مظاهر الشلل والاخفاق في العمل اليومي بشتى دوائر الدوله بحجة عدم إقرارالموازنه يدل على تابعية وزارة الماليه أولا لشخص الوزير بحيث تتوقف العديد من الانشطه بغيابه او استقالته او انسحابه وما الى ذلك من مظاهر رافقت الارباك السياسي المشوب بالمطارحات ولعبة جر الحبل التي يعقبها دائما أوامر رئيس الكتله بسحب وزراءه عند تصاعد اي موضوع خلافي وما اكثرها في ظل سياسة المحاصصه .
ولا يخفى على لبيب ان المجلس النيابي سيصادق باسرع وقت ممكن على اي ميزانيه تطرح عليه بعد مناقشات واجراء تعديلات واستبدال بنود ليس إلا , وهذه الاجراءات الروتينيه لاتستغرق كل هذا الوقت الذي استنفذته السلطات التشريعيه والتنفيذيه دون إقرار , ويحتج المجلس النيابي بحجج مقبوله من حيث عدم تقديم الحسابات الختاميه لعدة سنوات مع وجود مظاهر فساد محسوسه ليس اقلها استخدام المال العام لنشاطات حزبيه وانتخابيه للكتل النافذه , وهذا يجعل الكثير من الفعاليات شبه متوقفه ولربما ضاعف من الضغط على السلطه التنفيذيه مستجدات الوضع الامني وما تتطلبه من صرفيات لتغطية تكاليف ساحة العمليات واسعاف طلب القطعات .
ان اي دوله تحترم مواطنها وتحرص على تصنيفها ضمن الدول الحديثه تعتمد مبدأ التخطيط بوضع برامج سنويه وخمسيه والى مديات زمنيه ابعد ليكون المنجز متسقا متواصلا مع ماقبله ممهدا لما بعده لكي يأتي متراكم العمل شاهد حضاره ومؤشر بنيه منضبطه بضوابط حضاريه بعيدا عن العشوائيه تحترم الزمن وتحرص على تبويب انفاق المال العام .
وحين نُخِضع مجريات الامور بالعراق الى هذه الضوابط سنجد ان الدوله بسلطاتها جميعا قد اسهمت باهدار المال العام وتعاملت مع الزمن بعدم احترام حتى في حالة عدم انفاقه , لان مهمة الاجهزه الحكوميه هي صرف هذا المال بطريقة راشده لغرض الارتقاء بمستوى الخدمات والانشطه والفعاليات التي تعتبر عقدا بينها وبين المواطن يترتب على الاخلال به الاحاله الى الجهات القانونيه المختصه .
غير ان حالة القصور الحكومي الواضح في عملية إطلاق الانفاق لاتعتبر الداله الوحيده التي تستدعي المقاضاة , بل ان الانفاق غير المدروس والذي شابه الفساد في مارُصد للوزارات التي اثقلت كاهل الميزانيه في سنوات سابقه لغرض تغطية تكاليف ماوعدت به من زيادة توليد الطاقه الكهربائيه ومواد البطاقه التموينيه وبناء المدارس والمستشفيات , اضافة الى صرفيات وزارتي الدفاع والداخليه وصفقات توريد الاسلحه واجهزة الكشف عن المتفجرات ... الخ .
نأمل ان تؤخذ هذه الامور في نظر الاعتبار باي مفاوضات قادمه لتشكيل الحكومه من اجل الوطن والمواطن ويكفي ما ضاع من الزمن من اجل الكتل والرئاسات .

#حميد_حران_السعيدي (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات