أخبار عامة - وكالة أنباء المرأة - اخبار الأدب والفن - وكالة أنباء اليسار - وكالة أنباء العلمانية - وكالة أنباء العمال - وكالة أنباء حقوق الإنسان - اخبار الرياضة - اخبار الاقتصاد - اخبار الطب والعلوم

الصفحة الرئيسية - الادارة و الاقتصاد - عبد الرحمن تيشوري - من ينفذ ويطبق تعميم السيد رئيس مجلس الوزراء القاضي باستثمارخريجي المعهد الوطني للادارة؟؟؟















المزيد.....

من ينفذ ويطبق تعميم السيد رئيس مجلس الوزراء القاضي باستثمارخريجي المعهد الوطني للادارة؟؟؟


عبد الرحمن تيشوري

الحوار المتمدن-العدد: 3206 - 2010 / 12 / 5 - 11:33
المحور: الادارة و الاقتصاد
    


ثمة إطار قانوني موجود من أجل إعداد توصيف الوظائف. وثمة أيضاً نظام داخلي جرى فيه وضع صيغة نموذجية لتوصيف الوظائف. وينتظر أن تضع الوزارات توصيف الوظائف فيها استناداً إلى هذا النموذج. لكننا لا نعرف ما إذا كان هناك توصيف وظائف موجود حتى الآن. وإن كان موجوداً فهو ثمرةٌ بمبادرة وزارات بعينها، وهو مقتصرٌ عليها.
- العجيب ان السيد رئيس مجلس الوزراء عمم للاستفادة من خريجي الادارة منذ 21/4/2010لكن بعض المدراء لم يعجبهم ذلك ولم ينفذوا ؟؟!!!
والبعض يقول ان الشهادة غير مطلوبة ومديري قال لي خلي رئيس الوزراء يعينك انا ما عندي شيء لك طبعا لانه اقل تأهيلا مني ويخاف من المؤهلين ويفزع من الادارة
القانون الموحد للعاملين في الدولة
يشمل القانون 50 لعام 2005 (قانون العاملين الموحد) جميع العاملين لدى الدولة. وهو نسخةٌ منقحة عن القانون رقم 1 لعام 1985 وتعديلاته. ويشمل هذا القانون التوظيف والتعيين والتدريب والتقييم والترفيع ووضع الموظف (الندب والنقل والإنابة)، فضلاً عن شروط العمل (الساعات والإجازات العادية والمرضية)، والواجبات، والمحظورات، والعقوبات، والتعويضات.
الإطار القانوني لتوصيف الوظائف
• يورد الباب الثاني من القانون تفاصيل إنشاء الجهات العامة وتنظيمها؛
• وتنص المادة 4(أ) من الباب الثاني على أن تفاصيل الأنظمة الداخلية والأنماط التنظيمية تحدد بقرار صادر عن رئيس مجلس الوزراء بالتشاور مع وزراء المالية والشؤون الاجتماعية والنقابات العمالية. ومن هذه التفاصيل والأنظمة الداخلية والنماذج:
o تصنيف الوظائف والمسؤوليات المتشابهة من حيث طبيعتها في مختلف الجهات العامة؛
o تصنيف الوظائف المهنية ضمن المستوى الوظيفي الواحد؛
o تصنيف الوظائف اليدوية/العادية (التي تحتاج جهداً بدنياً)؛
o تصنيف الوظائف المتماثلة في القطاع الإنتاجي؛
o تحديد شروط عمل الأحداث والنساء؛
o تحديد فئات من يستفيدون (بفعل طبيعة عملهم) من الألبسة أو الأدوات أو الأغذية ـ إلخ.
• وتنص المادة 4(ب) من الباب الثاني على أن الأنظمة الداخلية في الوزارة تحدد بقرار من الوزير المعني بطريقةٍ لا تتعارض مع قانون إحداثها ومع نموذج الأنظمة الداخلية الذي يحدده قرار رئيس مجلس الوزراء. وتتضمن الأنظمة الداخلية خاصةً:
o الهيكلية التنظيمية للوزارة والواجبات والمسؤوليات الرئيسية لجميع وحداتها ووحداتها الفرعية؛
o نظام سير العمل؛
o تصنيف الوظائف المهنية ضمن الفئة المهنية الواحدة؛
o تحديد الوظائف الإنتاجية؛
o تنظيم التدريب؛
o إلخ.
• وقد جرى إعداد مسودة نظام داخلي في رئاسة مجلس الوزراء من أجل استخدامها دليلاً لوضع الأنظمة الداخلية في الوزارات والجهات الأخرى. ويشمل هذا النظام الداخلي النموذجي، على نحوٍ عام، نفس المجالات التي يشملها القانون رقم 50. لكنه يتوسع في البحث في غايات مواد القانون والمنطق الكامن خلفها. أما المجالات الإضافية في النظام الداخلي فهي مثلاً: مبادئ الإدارة، والقيادة، وقواعد نظام التدريب، والسلامة والأمن الصناعيين، وتوزيع المهام في الوحدة الإدارية.
وفي ميدان توصيف الوظائف، يضع القانون الذي يحكم الجهات العامة (الباب الثاني المادة 7) 18 مجالاً ينتظر اندراجها ضمن توصيف الوظائف. وفيما يلي مثالٌ على توصيف الوظائف.
المديرية العلاقات الدولية
اسم الوظيفة معاون المدير (1)
اسم المسؤول المباشر مدير المديرية
اسم الشخص البديل لهذه الوظيفة موظف يسميه المدير
الوظائف التي يشرف عليها من يشغل الوظيفة جميع المديريات والدوائر في المديرية
موقع الوظيفة ضمن المخطط التنظيمي معاون مدير
مهمة الوظيفة تنفيذ المهام الموكلة طبقاً للتوجيهات العامة ولسياسة الوزارة
المهام والمسؤوليات جميع المهام المحددة في وثيقة السياسات
المسؤوليات الإدارية للوظيفة الإشراف على عمل المديرية وتنفيذ المهام المقررة
الصلاحيات والمهام والمسؤوليات الموكلة لشاغل الوظيفة كل ما ينسجم مع القوانين والأنظمة المرعية
علاقة الوظيفة بالوظائف الأخرى، ومدى أهميتها المشاركة والتنسيق مع المديريات المركزية وغيرها من الجهات من أجل تحقيق أهداف الوزارة
مسؤولية المدير عن المرافق والتجهيزات والمواد المستخدمة، وعن المبالغ المخصصة، وعن أسرار العمل، وعن المهام والأشخاص في حالة فرض الرقابة. تلبية الاحتياجات الملموسة وغير الملموسة
هل العمل اللازم بدني أم عقلي عقلي
بيئة العمل، الشروط والمخاطر عمل مكتبي
الشروط الأكاديمية للتعيين شهادة جامعية
سنوات الخدمة التي تؤهل لشغل الوظيفة 8 سنوات من الخدمة في المؤسسات العامة
المهارات والقدرات اللازمة للوظيفة (بدنياً وعقلياً) قدرات عقلية ومهارات فنية
اللغات الأجنبية واستخدام الحاسوب المعرفة بلغة أجنبية واحدة وباستخدام الحاسوب لأعمال المكتب
ملاحظاتٌ حول الإطار القانوني الحالي لتوصيف الوظائف
إن مهام الدائرة أو المديرية محددة في وثيقة الأنظمة الداخلية الخاصة بالوزارة. ويجري تفويض المديرين ومعاوني الوزير بالصلاحيات والمسؤوليات عبر قرارٍ يصدره الوزير: لا يتضمن توصيف الوظائف أي قدرٍ محدد من الاستنساب أو تفويض الصلاحيات.
إن المهمة والواجبات والمسؤوليات (7 و8) فضفاضةٌ جداً، وهي لا تحدد مخرجات الوظيفة وشروط المحاسبة عليها. ولا ينص البند 10 بوضوح على منح الصلاحيات لشاغل الوظيفة. أما البندان 9 و12 (المسؤوليات الإدارية والمسؤولية عن الموارد) فهما فضفاضان وغير واضحين أيضاً. كما أن البند 11 (صلات الوظيفة) لا يحدد بوضوح نوع التنسيق اللازم وآلياته.
وثمة مشكلةٌ جدية في البنود 15 و16 و17 و18: فالمفروض أنها تصف متطلبات الوظيفة والشهادات الدراسية اللازمة لها وسنوات الخبرة والمهارات والمعارف. لكن هذه النقاط تفتقر إلى التفصيل، فهي لا تحدد ميدان الاختصاص الأكاديمي اللازم ولا المهارات الفنية المحددة والمعارف اللازمة من أجل الوظيفة. كما أن البند 18 (اللغات والمعلوماتية) يمكن إدراجه كفقرةٍ فرعية ضمن المهارات اللازمة التي يجب توسيعها لتشمل اللغات والمستوى المطلوب من معرفة اللغة الأجنبية ومهارات الحاسب.
نتائج
• إن التوصيف الوارد تحت كل بند فضفاضٌ فئة اولى وتحت عنوان الفئة الاولى تحصل العجائب والكوارث ، كما أن محتواه غير محدد. ولا يوجد توزيع محدد للمهام على كل وظيفة مما يجعل توصيف الوظائف غامضاً؛
• وفقاً لوثيقة الأنظمة الداخلية، يجري توزيع المهام على المديرين والمديريات والدوائر، وليس على الوظائف. وهذا يمثل نقصاً في نظام توظيف الوظائف، ويجب تعديله من خلال ربط المهام والصلاحيات والمسؤوليات بكل وظيفة، بحيث يعرف الموظف الذي يشغل منصباً معيناً ما يجب عليه فعله تحديداً. وفضلاً عن ذلك، عندما يجري تحديد المعارف والمهارات اللازمة على نحوٍ واضح يكون للوزراء فرصةٌ أكبر في توظيف الشخص المناسب في المكان المناسب، ويمكن تحقيق تقييم متوازن لكفاءة العمل؛
• إن توصيف الوظائف بحاجةٍ لإعادة النظر بمجرد أن يجري اعتماد إطار للأهداف والهيكلية والعمليات والمهارات ويحدد النظام الداخلي قائمةً شاملة بما يمكن أن يرد في توصيف الوظائف، لكن احتواء التوصيف على جميع البنود لا يجوز أن يكون أمراً إلزامياً. فمحتوى كل عنصر بحاجة إلى الإغناء، وخاصةً إلى توضيح صلة الوظيفة بالوظائف الأخرى.
• العجيب الغريب ان رئيس الحكومة عمم اخيرا للاستفادة من خريجي المعهد الوطني للادارة لكن بعض المدراء لم يعجبهم ذلك ولم ينفذوا مضمون التعميم ؟؟!!!
• تحت عنوان الفئة الاولى تحصل الكوارث والعجائب ويبقى خريجي الادارة بلاعمل وغير المؤهلين يحصلون على الفرص والادارات تعاني الكثير والامر يتطلب معجزة او تدخل القائد الاعلى في الدولة !!!!!!!!!!!





الحوار المتمدن في مقدمة المواقع الإعلامية في العالم العربي، شكرا للجميع



رأيكم مهم للجميع - شارك في الحوار والتعليق على الموضوع
للاطلاع وإضافة التعليقات من خلال الموقع نرجو النقر على - تعليقات الحوار المتمدن -
تعليقات الفيسبوك () تعليقات الحوار المتمدن (0)


| نسخة  قابلة  للطباعة | ارسل هذا الموضوع الى صديق | حفظ - ورد
| حفظ | بحث | إضافة إلى المفضلة | للاتصال بالكاتب-ة
    عدد الموضوعات  المقروءة في الموقع  الى الان : 3,319,700,704
- المواقع الالكترونية التفاعلية هي الاساس لبناء ادارة شفافة
- اثار الازمة المالية العالمية على عملات واقتصاديات الدول النا ...
- موقع الكتروني اقلق البشرية وهز العالم بأسره
- لا بد من التعليم الالكتروني والاستفادة منه
- هل دعم القطاع الخاص حقق المأمول وخلق فرص العمل ؟؟؟
- حرية الاعلام ومكافحة الفساد السياسي والمالي والاداري شروط رئ ...
- معا يير انتقاء رواد الاعمال - ثقافة العمل الحر -
- أمن المنطقة الحرة في جبل علي والتحديات والعوائق التي تواجها ...
- البوابة الالكترونية لسلطة موانئ دبي
- اثر الازمة العالمية على قطاع النقل البحري السوري
- تجربة استثمارية رائعة وناجحة وفريدة من نوعها
- الايمكن انجاز لوائح سهلة بسيطة يفهمها المواطن البسيط؟؟؟؟
- ابتهالا بالخطة الخمسية الحادية عشرة هل الاصلاح موال نغنيه عن ...
- تحول مكتب الاستثمار الى هيئة لكن العقبات والعراقيل امام المس ...
- لهذه الاسباب فشل قطاعنا العام -لاننا لم نفوض _
- النظام الاداري المتقدم في الصين واقتصاد السوق الاجتماعي الحق ...
- التأهيل منخفض المستوى لا يمكن ان يكون عقل الدولة المفكر والم ...
- فن صياغة النصوص التشريعية
- الادارة بالاحترام والف بائها احترام الكفاءة
- التصنيف الدولي للمصطلحات التجارية الدولية


المزيد.....




- تجار: الجنيه السوداني يرتفع في السوق السوداء
- تشيلسي يحجز مكانا في المربع الذهبي للدوري الأوروبي
- وزير الاقتصاد السوري يكشف لـRT سبب أزمة الوقود في البلاد
- أسعار النفط ترتفع بسبب هبوط صادرات السعودية
- بدء منتدى يالطا الاقتصادي الدولي الـ5
- معركة بين بوروشينكو وأوليغارشي معارض على أكبر بنك أوكراني
- مصر.. توقعات بانخفاض إنتاج القطن 31%
- الأردن يرحب بإقامة منطقة صناعية تركية
- الرياض وطهران.. مواجهة اقتصادية بالعراق
- موسكو: قيودنا الجديدة ستمس 30 بالمئة من التبادل التجاري مع أ ...


المزيد.....

- السعادة المُغتربة..الحدود السوسيواقتصادية للمنافع الاختيارية / مجدى عبد الهادى
- تقييم حدود التفاوت الاقتصادي بين منطقتي العجز التجاري الامري ... / دكتور مظهر محمد صالح
- المحاسبة والادارة المالية المتقدمة Accounting and advanced F ... / سفيان منذر صالح
- الموظف الحكومي بين الحقوق والواجبات Government employee betw ... / سفيان منذر صالح
- حدود ديموقراطية الاستغلال..لماذا تفشل حركات الديموقراطية الا ... / مجدى عبد الهادى
- الثلاثة الكبار في علم الاقتصاد_مارك سكويسين، ترجمة مجدي عبد ... / مجدى عبد الهادى
- تجربة التنمية التونسية وازمتها الأقتصادية في السياق السياسي / أحمد إبريهي علي
- القطاع العام إلي أين ؟! / إلهامي الميرغني
- هيمنة البروليتاريا الرثة على موارد الإقتصاد العراقي / سناء عبد القادر مصطفى
- الأزمات التي تهدد مستقبل البشر* / عبد الأمير رحيمة العبود


المزيد.....
الصفحة الرئيسية - الادارة و الاقتصاد - عبد الرحمن تيشوري - من ينفذ ويطبق تعميم السيد رئيس مجلس الوزراء القاضي باستثمارخريجي المعهد الوطني للادارة؟؟؟