أخبار عامة - وكالة أنباء المرأة - اخبار الأدب والفن - وكالة أنباء اليسار - وكالة أنباء العلمانية - وكالة أنباء العمال - وكالة أنباء حقوق الإنسان - اخبار الرياضة - اخبار الاقتصاد - اخبار الطب والعلوم
إذا لديكم مشاكل تقنية في تصفح الحوار المتمدن نرجو النقر هنا لاستخدام الموقع البديل

الصفحة الرئيسية - المجتمع المدني - صاحب الربيعي - المفاهيم الفيدرالية














المزيد.....

المفاهيم الفيدرالية


صاحب الربيعي

الحوار المتمدن-العدد: 2338 - 2008 / 7 / 10 - 10:30
المحور: المجتمع المدني
    


للفيدرالية نماذج متعددة في النظام الديمقراطي يصلح اعتمادها لمجتمعات متباينه في خصوصيتها وتناحراتها وخصوماتها المستديمة، فتباين النماذج الفيدرالية يعود لاختلاف حجم الصلاحيات الممنوحة من المركز للأطراف لكنها تعد أساساً للوحدة وليس الأنفصال.
لذلك من الضروري الاتفاق مسبقاً على النموذج الفيدرالي بين النخب السياسية لتحديد حجم الصلاحيات وبالتالي توزيع السلطات بين المركز والأطراف تحاشياً لتقاطع وجهات النظر بين النخب السياسية الممثلة للمكونات الاجتماعية المنضوية تحت الإطار الفيدرالي الموحد.
تُعرف الفيدرالية:"بأنها نظام لامركزي في إطار حكم ديمقراطي يؤسس للوحدة من خلال إجراء تسوية للخلافات بين المكونات الاجتماعية المتباينة ويتم تضمينها في دستور ينظم العلاقة بينها".
الإطار الفيدرالي الموحد يعني تبني نظاماً ديمقراطياً نموذجه فيدرالي توزع بموجبه بعضاً من سلطات المركز على الأطراف التي تقودها حكومات محلية تعكس التزامها بالدستور ووحدة التراب الوطني وتسهام في صنع القرار المركزي الخاص بالشؤون الخارجية والأمنية ورسم السياسة الاقتصادية العامة للدولة، أي أن علاقة الأطراف بالمركز علاقة تنسيقية وتعاونية وليست علاقة ندية وتناحرية.
وبما أن المبدأ الأساس للفيدرالية توزيع السلطات عبر نماذجها المتعددة فهناك نموذجين للفيدرالية اللامركزية لكل منها صلاحيات محددة ففي الفيدرالية اللامركزية:"تكون سلطات المركز موزعة على الأطراف بما يقترب من الاستقلال الذاتي الذي يحدد صلاحياته الدستور الوطني".
في الفيدرالية اللامركزية، الصلاحيات التي يقرها الدستور تشوبها الضبابية مما يفسح المجال لاجتهادات قانونية في تفسير بنود الدستور بين المركز والأطراف والذي يمكن أن تحسمه المحكمة الدستورية العليا لكن لاتختفي ظاهرة الحساسية والتوتر بين المركز والأطراف لاعتقاد كل منها بأن الطرف الآخر يسعى لنزع صلاحياته الدستورية.
أما النموذج الآخر للفيدرالية اللامركزية فيعرف بالتفويض الدستوري:"تمنح الحكومة الاتحادية بعضاً من صلاحياتها للحكومات المحلية، وحجم الصلاحيات يقرها الشعب وليس السلطة التشريعية أو التنفيذية (كما هو الحال في الولايات المتحدة الأمريكية)".
وهناك نموذج مغاير للنموذجين السابقين في منح الصلاحيات يعرف بالفيدرالية المطلقة:"أي أن للمركز الممثل بالحكومة الفيدرالية صلاحيات كاملة في منح سلطات إدارية واسعة للحكومات المحلية، والذي تعرف بالتنظيم الإداري بين المركز والأطرف يعتمد الشكل الهرمي لإدارة مؤسسات الدولة".
أي أن الصلاحيات في الفيدرالية المطلقة محددة بإطار إداري لكن الجوانب المؤسسية الأخرى تعد من اختصاص المركز فلا يحق للأطراف أتخاذ قرار بشأنها دون العودة للمركز الذي يعتمد النموذج التقليدي لإدارة مؤسسات الدولة المركزية.
إن الفيدرالية بالرغم من أنها سلطات لامركزية في إطارها العام لكنها تختلف بتوزيع السلطات والصلاحيات، أي أن حجم الصلاحيات الممنوحة للأطراف هي التي تحدد مركزية من لامركزية أتخاذ القرار في الدولة. كما هو الحال في نموذج الفيدرالية الموحدة:"يعني بأن المركز يحتفظ لنفسه بسلطات مطلقة في توزيع الصلاحيات على الحكومات المحلية (كما هو الحال في فرنسا وبريطانيا)".
في النماذج الفيدرالية السابقة الذكر والذي يؤطرها الدستور وتكتسب شرعيتها من المجتمع هناك استقلالية (إلى حد ما) في اتخاذ القرار بين المركز والأطراف وبغض النظر عن حجم الصلاحيات ومديات التعاون والتنسيق بينها، فهناك نموذج مختلف عنها كنموذج الفيدرالية التنفيذية:"تعني رسم السياسة العامة للبلد بالتشاور بين رئيس الوزاء الفيدرالي ورؤساء وزراء الأقاليم وكذلك بين مختلف الوزراء الفيدرالين وأقرانهم (كما هو الحال في كندا)".
تمتاز الفيدرالية التنفيذية بالشفافية والوضوح في تحديد الصلاحيات والمهام بين المركز والأطراف، فالنموذج يجمع بين المركزية واللامركزية، فلا يحق للحكومات المحلية اتخاذ قرارات منفردة وليس من حق المركز فرض إرادته على الأطراف.
أي أن اتخاذ القرار في الحكومة الفيدرالية توافقي وتشاوري ومحققاً لمصالح الحكومات المحلية وبالتالي فإن الاختلاف بينها حول الصلاحيات تكون محدودة، فرسم السياسات العامة للدولة منوط باتفاق جميع الحكومات المحلية مع المركز للنهوض بأعباء الدولة.
الموقع الشخصي للكاتب: http://www.watersexpert.se/






#صاحب_الربيعي (هاشتاغ)      



اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين
حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل


كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على: الفيسبوك التويتر اليوتيوب RSS الانستغرام لينكدإن تيلكرام بنترست تمبلر بلوكر فليبورد الموبايل



رأيكم مهم للجميع - شارك في الحوار والتعليق على الموضوع
للاطلاع وإضافة التعليقات من خلال الموقع نرجو النقر على - تعليقات الحوار المتمدن -
تعليقات الفيسبوك () تعليقات الحوار المتمدن (0)


| نسخة  قابلة  للطباعة | ارسل هذا الموضوع الى صديق | حفظ - ورد
| حفظ | بحث | إضافة إلى المفضلة | للاتصال بالكاتب-ة
    عدد الموضوعات  المقروءة في الموقع  الى الان : 4,294,967,295
- صراع الصلاحيات بين المركز والأطراف
- آلية الاتحاد أو الانفصال في النظام الفيدرالي
- الانعكاسات السلبية للفيدرالية
- الفيدرالية والكيانات الحزبية
- بيروقراطية الدولة
- ماهية البيروقراطية
- ماهية الدستور وإشكاليات التطبيق
- كتابة الدستور
- المفاهيم الدستورية
- آليات عمل السلطة التشريعية
- السلطة التشريعية (الصلاحية والممارسة)
- الأليات الشرعية لانتخاب السلطة التشريعية
- معايير نجاح النظام الديمقراطي
- تأسيس منظمات للمجتمع المدني إحدى مستلزمات بناء النظام الديمق ...
- مساحة الحرية أحدى مستلزمات بناء النظام الديمقراطي
- مستلزمات بناء النظام الديمقراطي
- ماهية الديمقراطية
- ماهية السلوك الغريزي والاجتماعي
- تأثير البيئة الاجتماعية في السلوك والممارسة
- عوامل الصراع الاجتماعي


المزيد.....




- الأمم المتحدة ـ أكثر من مليون شخص يواجهون انعدام الأمن الغذا ...
- -القسام- توجه رسالة باللغتين العبرية والإنجليزية بـ-لسان حال ...
- مسؤول أميركي: المجاعة محتملة جدا في مناطق بغزة والممر البحري ...
- واشنطن تطالب بالتحقيق في إعدام إسرائيل مدنيين اثنين بغزة
- 60 مليون دولار إغاثة أميركية طارئة بعد انهيار جسر بالتيمور
- آلاف يتظاهرون في عدة محافظات بالأردن تضامنا مع غزة
- شيكاغو تخطط لنقل المهاجرين إلى ملاجئ أخرى وإعادة فتح مباني ا ...
- طاجيكستان.. اعتقال 9 مشبوهين في قضية هجوم -كروكوس- الإرهابي ...
- الأمم المتحدة تطالب بإيصال المساعدات برّاً لأكثر من مليون شخ ...
- -الأونروا- تعلن عن استشهاد 13750 طفلا في العدوان الصهيوني عل ...


المزيد.....

- أية رسالة للتنشيط السوسيوثقافي في تكوين شخصية المرء -الأطفال ... / موافق محمد
- بيداغوجيا البُرْهانِ فِي فَضاءِ الثَوْرَةِ الرَقْمِيَّةِ / علي أسعد وطفة
- مأزق الحريات الأكاديمية في الجامعات العربية: مقاربة نقدية / علي أسعد وطفة
- العدوانية الإنسانية في سيكولوجيا فرويد / علي أسعد وطفة
- الاتصالات الخاصة بالراديو البحري باللغتين العربية والانكليزي ... / محمد عبد الكريم يوسف
- التونسيات واستفتاء 25 جويلية :2022 إلى المقاطعة لا مصلحة للن ... / حمه الهمامي
- تحليل الاستغلال بين العمل الشاق والتطفل الضار / زهير الخويلدي
- منظمات المجتمع المدني في سوريا بعد العام 2011 .. سياسة اللاس ... / رامي نصرالله
- من أجل السلام الدائم، عمونيال كانط / زهير الخويلدي
- فراعنة فى الدنمارك / محيى الدين غريب


المزيد.....
الصفحة الرئيسية - المجتمع المدني - صاحب الربيعي - المفاهيم الفيدرالية