دعوة إلى تأسيس المنتدى الوطني للحد من أخطار الكوارث في العراق

فلاح خلف الربيعي

الحوار المتمدن-العدد: 2256 - 2008 / 4 / 19 - 06:34
المحور: اليسار ,الديمقراطية, العلمانية والتمدن في العراق
    

واجه العراق عبر تاريخه الطويل كنتيجة للأطماع في موقعه الجغرافي والنفط الذي ظهر فيه،عدد من الإخطار والكوارث التي رافقت عمليات الغزو الخارجي وتعاظم التنافس الأجنبي والحروب الداخلية والصراع على الثروة والسلطة، وقد أخذت هذه الكوارث اتجاها تصاعديا منذ بداية عقد الخمسينات من القرن العشرين واستفحلت بعد الاحتلال الأمريكي في العام 2003،الأمر الذي أظهر الحاجة الملحة إلى البدء بحملة وطنية عامة من قبل كل الأحزاب السياسية ومنظمات المجتمع المدني، تدين العنف والإرهاب بكل أشكاله، و تسعى إلى نشر قيم حضارية في التنافس السلمي وإتباع لغة الحوار وثقافته، و تمهد الطريق كي ينعم العراقيون بالأمان من أجل إعادة بناء البلد وإزالة كل مظاهر الشر والظلم فيه،على أن تتوج هذه الحملة بإقامة المنتدى وطني للحد من أخطار كوارث الحروب والنزاعات كسبيل للحد من أثارها الاقتصادية والاجتماعية وخصوصاً بالنسبة للتجمعات السكانية الأكثر عرضة للضرر كالفقراء والمهمشين، فلقد تبين من التجارب المرة التي عاشها الشعب العراقي وبخاصة بعد عقد الثمانينات من القرن العشرين أنه قد واجه أكثر من كارثة كالحرب العراقية- الإيرانية وغزو الكويت وكارثة الحصار الاقتصادي وكارثة الاحتلال الأمريكي وقد أطاحت تلك الكوارث بالاقتصاد العراقي ودمرت البنية التحتية والإنتاجية وعرضت حياة مئات الآلاف لمخاطر الموت والعوق والتهميش الاقتصادي والاجتماعي.
ورغم كل ذلك فأن الإحداث تدلل وللأسف على عدم أداراك أغلبية أبناء الشعب العراقي وبخاصة من فئة الشباب والعاطلين عن العمل للمخاطر التي يمكن أن يتعرضون من جراء اندفاعهم نحو المشاركة في هذا النوع من النزاعات .
ولتدعيم عملية بناء الشراكات وإنشاء هذا المنتدى الوطني لابد من مشاركة مختلف القوى السياسية والاجتماعية وقطاعات العلوم والمعرفة لتنسيق سياسات الحد من أخطار الكوارث، لزيادة قدرة المجتمع على الصمود والمرونة في مواجهة تلك الكوارث. ورغم أن الحكومة تتحمل المسئولية القانونية والمدنية، في حماية حياة المواطنين وممتلكاتهم وحماية البيئة والاقتصاد، لكنها ستكون بحاجة إلى شركاء آخرين كالأحزاب ومنظمات المجتمع المدني وشركات القطاع الخاص، ومجموعات المتطوعين، لتركيز جهود جميع هذه الإطراف على مسألة الحد من أخطار الكوارث المترتبة على الحروب والإرهاب والإعمال الإجرامية للعصابات والمليشيات المسلحة الخارجة عن القانون . ولجعل الحد من أخطار تلك الكوارث أولوية وطنية ملحة. وإعلان آلية وطنية للتنسيق والمتابعة، ولتبادل المعلومات الخاصة بالحد من أخطار تلك الكوارث

تعريف المنتديات الوطنية :-
شكلت عملية بناء الشراكات لتقليل مخاطر الكوارث ومراقبة مخاطر الأخطار الطبيعية وغير لطبيعية ،إستراتيجية دولية تبنتها الأمم المتحدة والبنك الدولي، ولتدعيم عملية بناء الشراكات وإنشاء المنتديات وطنية للحد من الكوارث قامت أمانة الإستراتيجية الدولية للحد من الكوارث التابعة للأمم المتحدة،في يناير 2005 بتنظيم المؤتمر العالمي للحد من الكوارث،الذي عرف "بإطار عمل هيوجو 2005-2015" والذي تبنته 168 دولة،وشدد هذا الإطار على تقييم القدرات والتدابير المؤسسية لإدارة مخاطر داخل كل دولة ،وأكد هذا الإطار على أن الحد من أخطار الكوارث هو عبارة عن عملية مركبة تنطوي على عدد من المكونات الهادفة الى حشد وتعبئة الموارد السياسية، الاجتماعية والفنية،وبالتالي فأنها تحتاج إلى حكمة وجهود كل من صانعي القرارات والسياسة الوطنية من مختلف القطاعات الحكومية،وممثلي المجتمع المدني،بما في ذلك المؤسسات الأكاديمية،والقطاع الخاص،ووسائل الإعلام. كما أنها تعد بمثابة قضية تنموية تتسم بالشمول والتعقيد، لذا فهي تقتضي التزامًا سياسيًا وقانونيًا، وفهم وتقدير من قبل الجماهير،ومعرفة علمية،وتخطيط تنموي يتم بعناية،وتطبيق للسياسات والتشريعات يتسم بالمسئولية، ونظم إنذار مبكر تركز على البشر،واستعدادات فاعلة للكوارث،وآليات استجابة فاعلة.من هنا تظهر الحاجة الى وجود المنتديات الوطنية،وهي منتديات ذات ملكية وإدارة وطنية تضم لجان متعددة من أصحاب المصالح والمستفيدين، وتدعو إلى الحد من أخطار الكوارث على مختلف الأصعدة. وتسهل هذه منتديات مهمة التنسيق، والتحليل،وتقديم الاستشارات في المجالات ذات الأولوية، ويقوم عمل هذه المنتديات على أساس المشاركة، لذا ينبغي أن تحشد كافة الجهود والموارد والمعارف، والمهارات، المتاحة لدى كافة الإطراف الفاعلة بهدف الحد من أخطار الكوارث،والعمل على دمجها في سياسات، وخطط، وبرامج التنمية. من خلال :-
1-الاستعانة بصانعي سياسات من المستوى الرفيع ودمجهم في سياسات، وخطط، وبرامج التنمية، بالإضافة إلى المساعدة الإنسانية؛
2-تشجيع اللاعبين في مجال السياسة والاقتصاد على المشاركة الفاعلة في جهود الحد من أخطار الكوارث، بما في ذلك الأبحاث الخاصة بإستراتيجية الحد من الفقر، ودمج قضايا البيئة ضمن مسار التنمية؛
3-توفير الفرص للمجتمع المدني، ولاسيما المنظمات غير الحكومية، والمنظمات المجتمعية، وذلك للتحاور وللإسهام في الدفع بعملية الحد من أخطار الكوارث في سياق التنمية المحلية؛
4-تيسير عملية تبادل المعلومات، والمعرفة، فيما بين أعضاء المنتديات الوطنية للحد من أخطار الكوارث وفيما بين المنتديات الوطنية للحد من أخطار الكوارث؛
5-زيادة إمكانية وصول اللاعبين الحاليين في مجال الحد من أخطار الكوارث وربطهم بالهيئات الأخرى ذات الصلة على الأصعدة الوطنية، الإقليمية، والعالمية

أهداف المنتديات الوطنية :-
يتمثل الهدف الأكثر أهمية من المنتديات الوطنية في الإسهام في بناء قدرة الدولة على الصمود واستعادة التوازن في مواجهة الكوارث ، وذلك عن طريق تحقيق المستهدفات الرئيسية التالية:-
1-أن تعمل هذه المنتديات كآلية تنسيق لتقوية التعاون والتنسيق المتعدد من حيث أصحاب المصالح من أجل استدامة أنشطة الحد من أخطار الكوارث، وذلك من خلال عملية استشارية وقائمة على أساس المشاركة .
2-تعزيز بيئة تمكين لبناء ثقافة المنع وقوع المخاطر والكوارث، وذلك من خلال رفع الوعي بشأن هذه القضية، ضمن سياسات، وخطط، وبرامج الأحزاب والحكومة ومنظمات المجتمع المدني

المبادئ الرئيسة للمنتديات الوطنية :-
عملية الحد من أخطار الكوارث هي عملية طويلة الأجل، وتشكل جزءاً جوهرياً من عملية التنمية الخاصة بكل دولة، كما أنها تعد شرطا ضرورياً لضمان استدامة التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وبغض النظر عن طبيعة تنظيم المنتديات الوطنية للحد من أخطار الكوارث،فالمهم هو التزامها بتطبيق المبادئ الإرشادية الرئيسية التي تضمن مشاركة كافة القطاعات السياسية والاقتصادية، والاجتماعية، والبيئية ذات الصلة. وينبغي أن تتسم تلك المنتديات بالمرونة والديناميكية وتكون متجاوبة وقابلة للتكييف بحسب التغييرات في المواقف الوطنية ، وبخاصة فيما يتصل بالعوامل السياسية، والاجتماعية الاقتصادية، والبيئية.وفيما يأتي المبادئ العامة بالنسبة للمنتديات الوطنية للحد من أخطار الكوارث:-
1-ينبغي النظر إلى عملية الحد من أخطار الكوارث الطبيعية وغير الطبيعية باعتبارها مسئولية وطنية.
2-ينبغي أن تقوم على أساس المشاركة لتيسير إدماج مختلف القطاعات، بمنظوراتها المختلفة، وأعمالها المتباينة، وأن تبني على النظم والآليات القائمة بالفعل؛
3-ينبغي أن ترافقها تغييرات إيجابية في عملية تجميع وتوحيد وتنسيق الجهود ،لاسيما في مجال السياسات، والتخطيط، وعمليات الإدارة، وصنع القرار؛

وظائف المنتديات الوطنية :-
يمكن تلخيصها الوظائف الرئيسة في النقاط التالية:
1-تشكل المنتديات الوطنية بمثابة آليات وطنية لمواجهة المشكلات الاجتماعية، والاقتصادية، السياسية والبيئية المتداخلة. كما تعمل على تحديد الاحتياجات العاجلة في مجال الحد من أخطار الكوارث، وتخصيص الموارد، وتقديم الجداول الزمنية للأعمال، ومراقبة تنفيذ أنشطة الحد من أخطار الكوارث،
2-تسعى المنتديات الوطنية الى تحقيق التكامل بين الإطراف الخمسة التي تشكل المجتمع المدني وهي :- (1) القطاع العام (2) القطاع الخاص (3) المنظمات غير الحكومية (4) المؤسسات الأكاديمية والبحثية؛(5) وسائل الإعلام.
3-تدعم هذه المنتديات الأهداف التنموية، عن طريق وضع إطار للتفكير المنتظم، والالتزام بالأعمال ذات الأولوية بين مختلف القطاعات، والأقاليم. وفيما بين المنظمات الوطنية، والإقليمية، والدولية.
4-تعمل المنتديات الوطنية كوسائل للاستشارات الوطنية وبناء الإجماع، بالإضافة إلى تعيين أولويات الحد من أخطار الكوارث وتشكيل السياسات، وتنفيذ أنشطة الحد من أخطار الكوارث ومراقبتها. وينبغي أن يتم التركيز على إدارة التقدم باتجاه تحقيق أهداف الحد من أخطار الكوارث بدلاً من إنتاج "خطة" كمنتج نهائي.
5-تيسر المنتديات الوطنية من مهمة تخصيص الموارد الواردة من الجهات المانحة، ويمكن أن يتم دفع هذه المنتديات عن طريق الدعوة إلى أهمية وضرورة دعم المكاتب التابعة للأمم المتحدة في تلك الدولة لدمج الحد من أخطار الكوارث ضمن برامج التنمية المدعومة من قبل الأمم المتحدة.
الأنشطة الأولية للمنتديات الوطنية
وتتولى المنتديات الوطنية للحد من أخطار الكوارث ممارسة بعض الأنشطة الاتية:
أ-بناء قاعدة معلومات أساسية للحد من أخطار الكوارث، بما في ذلك ملفات بشأن الكوارث وأخطارها، والسياسات الوطنية، والاستراتيجيات، والقدرات، والموارد، والبرامج؛
ب-رصد التوجهات، والفجوات، والمخاوف، والتحديات، أو تبني السياسات، والتشريعات الخاصة بالحد من أخطار الكوارث؛
ت-الدعوة إلى الحاجة الملحة لتطوير، أو انتهاج السياسات والتشريعات الخاصة بالحد من أخطار الكوارث؛
ث-اتخاذ نقاط مرجعية، أو استرشادية لمدى التقدم الذي يتم إحرازه في سبيل تعزيز الحد من أخطار الكوارث، ودمجه ضمن سياسات، وخطط، وبرامج التنمية؛
ج-وضع خطط عمل مثمرة تركز على النتائج للمنتديات الوطنية للحد من أخطار الكوارث لتنسيق أنشطة الحد من أخطار الكوارث بما يتماشى مع إطار عمل هيوجو؛
ح-تنسيق الجهود المشتركة فيما بين أعضاء المنتديات الوطنية للحد من أخطار الكوارث للحد من قابلية الناس للتأثر بمعدل عالٍ نسبيًا من الخطر؛
خ-مراقبة، وتسجيل، وإعداد تقارير عن أعمال الحد من أخطار الكوارث على الصعيدين الوطني والمجتمعي .
د-توثيق الدروس المستفادة، والممارسات الجيدة، والتشارك في النتائج ،بما في ذلك تعزيز توأمة المنتديات الوطنية للحد من أخطار الكوارث،على الأصعدة الوطنية، والإقليمية، والدولية؛
ذ-العمل من أجل دمج الحد من أخطار الكوارث بصورة أفضل ضمن الخطط، والسياسات، والبرامج الوطنية في مجال التنمية، والمساعدة الإنسانية.

#فلاح_خلف_الربيعي (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات